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濟南市住房和城鄉建設局
關于加強全市房屋建筑工程關鍵崗位人員到崗履職數字化監管的通知

濟建質安字〔2026〕3號

各區縣住房城鄉建設局，濟南新舊動能轉換起步區管委會建設管理部、濟南高新區管委會規劃建設部、市南部山區管委會規劃發展局，市工程質量與安全中心，各有關單位：

為進一步壓實建設單位首要責任、施工單位主體責任、監理單位監理責任，著力推動關鍵崗位人員履職盡責，持續深化建筑市場與施工現場“兩場聯動”，有效遏制工程質量安全事故，現就加強全市房屋建筑工程關鍵崗位人員到崗履職數字化監管有關事項通知如下。

一、主要政策依據

《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法》（建質規〔2025〕3號）、《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2022〕59號）、《全省房屋市政工程施工現場項目監理機構人員配備指南(試行)》（魯建質安函〔2023〕6號）、《山東省住房和城鄉建設廳關于落實房屋市政工程建設單位安全生產首要責任的通知》、《山東省住房和城鄉建設廳關于落實房屋市政工程建設單位質量首要責任的通知》。

二、關鍵崗位人員范圍

（一）建設單位：項目負責人。

（二）施工單位：項目經理、項目安全總監、項目質量負責人、專職安全生產管理人員。

（三）監理單位：項目總監理工程師、專業監理工程師、監理員。

三、考勤方式

（一）工程項目在省農民工工資支付監管平臺處于開工狀態的，施工單位項目經理應通過工程項目門口閘機考勤，因特殊情況（如停電、停網等）無法使用省農民工工資支付監管平臺考勤的，可使用“愛山東”APP到崗考勤。嚴禁擅自調整省農民工工資支付平臺工程項目的施工狀態。

（二）其余關鍵崗位人員均使用“愛山東”APP平臺考勤。

（三）各區縣（功能區）住房城鄉建設部門、市區兩級監督機構以及各參建單位，可登錄“濟南市智慧住建平臺”，查詢相關考勤數據。

四、考勤管理

（一）有效到崗。關鍵崗位人員到崗與離崗兩次考勤打卡間隔時間計為在崗時間。當日累計在崗時間不少于4小時，視為當日有效到崗。

    （二）在崗時長。施工單位項目經理、項目安全總監均應落實帶班生產制度，每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80% 其他關鍵崗位人員參照執行。關鍵崗位人員因其他事務需短期離開施工現場時，應事先向建設單位申請辦理請假手續。

（三）考勤起止。關鍵崗位人員自項目開工（辦理“建筑工程施工許可證”等合規手續）起開始考勤，竣工（辦理“濟南市建筑工程終止施工安全監督告知書”）后結束考勤；項目停工（辦理“濟南市建筑工程中止施工安全監督告知書”）期間，無需考勤。項目狀態如有變更，相關單位需報項目監督機構在“濟南市智慧住建平臺”完成項目狀態調整。

五、人員管理

（一）施工單位項目經理、監理單位總監理工程師在“濟南市公共資源交易中心”網站完成“押證”手續后，方可進行考勤；人員發生變更的，須及時辦理“解證”并重新“押證”。

（二）其余關鍵崗位人員應先注冊、后考勤；人員發生變更時，須及時辦理原人員注銷、新人員注冊手續。

（三）關鍵崗位人員應與合同約定人員、施工許可證人員保持一致；正常施工期間，關鍵崗位人員不得隨意更換；因特殊情況確需更換的，應按規定履行人員變更手續。市住房城鄉建設局在“濟南市智慧住建平臺”對關鍵崗位人員頻繁變更的項目進行記錄和預警。

（四）各參建單位要高度重視項目狀態和人員信息，若出現人員信息顯示錯誤、設備無法考勤或考勤數據未被統計等問題，請及時與市、區（縣）住房城鄉建設部門聯系。

六、工作要求

（一）落實參建單位主體責任。各區縣（功能區）住房城鄉建設部門和市區兩級監督機構要督促建設單位嚴格落實工程質量安全首要責任，建設單位要牽頭關鍵崗位人員到崗履職考勤，切實履行對施工單位、監理單位關鍵崗位人員到崗履職的督促職責；要督促施工單位嚴格落實項目施工現場安全生產主體責任，全面落實施工總承包單位對施工現場的安全生產負總責、分包單位應當服從總承包單位安全生產管理的制度；要督促監理單位按規定配齊監理人員，落實監理責任。

（二）著力壓實監管責任。各區縣（功能區）住房城鄉建設部門和市區兩級監督機構要加強隊伍建設，提升智慧監管效能，并做好政策宣傳解讀工作。要認真核實在建項目的建設狀態及關鍵崗位人員信息，確保系統數據完整、及時、準確，按照“濟南市智慧住建平臺”對工程項目進行日常監管。要密切關注人員到崗情況，將關鍵崗位人員到崗履職情況作為差異化監管的重要依據。

（三）強化結果運用。各區縣（功能區）住房城鄉建設部門和市區兩級監督機構要建立健全關鍵崗位人員到崗履職結果與行業管理聯動機制，將考勤情況與企業安全生產費用撥付、工地評優、信用評價等工作有機結合。市住房城鄉建設局將定期匯總關鍵崗位人員到崗履職情況，加強聯合“雙隨機、一公開”監管工作；涉及國有資產的，將相關情況函告國有資產管理、審計等部門。

本通知自2026年3月26日起實施，相關考勤操作指南另行印發，《關于全面推行房屋建筑工程關鍵崗位人員到崗履職數字化監管的通知》（濟建質安字〔2024〕37號）同時廢止。

聯系電話：0531-51705608。

濟南市住房和城鄉建設局

2026年2月2日

信息來源：濟南市住房和城鄉建設局